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聚焦监察法草案“留置”措施:更规范更清晰更透明

2019-07-31 12:59:57来 源:真龙四瓦网      评论:0 点击:729

新华社北京3月13日电题:更规范、更清晰、更透明——聚焦监察法草案“留置”措施

今年全国高考报名考生共942万人,据统计,全国高考报名人数自2008年达到1050万峰值后,经历连续5年下降,去年首次回升,达939万,今年比去年增加3万人,报名人数继续回升。

评论提醒,“台独”是影响当前两岸关系和平发展的最大威胁,如今大陆军方的预警信号已经发出,“台独”势力切莫误判了大陆的政治定力和决断力,以为有美国“撑腰”就可以为所欲为,以为有“两岸一家亲”的保驾护航就可以平安无事。毋庸置疑,一旦“台独”越过红线,大陆断然会采取措施。(海外网姜舒译)

新华社北京8月2日电(记者赵文君)记者2日从国家市场监管总局获悉,今年上半年全面实施质量“双随机”监督抽查以来,已完成49种产品的国家监督抽查,不合格发现率为16.4%,较2017年上半年相比大幅提高。

“兹决定由我委对余建军进行留置,留置地点杭州市看守所。”这是监察体制改革试点后全国“留置第一案”中发出的留置令。首次使用的留置令没有范式可循,如何规范创制,让办案人员着实下了一番功夫。

新华社乌鲁木齐7月16日电(记者刘兵)为加快煤炭工业结构调整,新疆今年将淘汰退出年产能30万吨以下的小煤矿109处,年产能937万吨,截至目前,已有105处小煤矿停产。

权力行使更规范

安峰山:两岸统一是不可阻挡的历史大势。“台独”是一条走不通的死胡同,只会给台湾同胞带来灾难。我们说过,凡走过必留痕迹。“台独”分子不要以为说过的话、做过的事可以船过水无痕。任何执迷不悟、顽固的“台独”分子,都必将受到人民的谴责和历史的惩罚。

国务委员、公安部党委书记、部长赵克志11月10日主持召开公安部党委(扩大)会议,传达学习习近平总书记在中共中央政治局第九次集体学习时和出席首届中国国际进口博览会开幕式并考察上海工作时的重要讲话精神,研究贯彻落实意见。

王沁对BBC说,她在上课时感到不适应的情况确实存在,“特别是英语课,因为听不懂,很多人都哭了,因为他们都是全英文教学,而我们都是中文讲课”,但她表示,一段时间后会逐渐适应。

在此背景下,与“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”社会治理新格局相呼应,城市基层社会治理探索大致通过城市社区治理和城市综合治理两个方面进行。

此外,今年调整将继续坚持“并轨”原则,企业和机关事业单位统一实行“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的调整办法。

此外,草案规定,调查人员在进行讯问以及搜查、查封、扣押等重要取证工作时,应当对全过程进行录音录像,留存备查。调查人员应当严格执行调查方案,不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项。

权力边界更清晰

权力运行更透明

在规范监察机构留置权的使用方面,草案明确:调查人员采取讯问、询问、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施,均应当依照规定出示证件,出具书面通知,由二人以上进行,形成笔录、报告等书面材料,并由相关人员签名、盖章。

根据草案,监察机关可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项调查措施。留置是其中最受瞩目的措施,具有限制人身自由的强制力。

在控制工业排放总量上,目前全市25家焦化企业有22家完成了对标改造,1家(隆顺)永久关闭,2家(山焦、永鑫)由于脱硫脱硝同步进行,预计6月完成;12家钢铁企业完成了对标改造;5家电力企业的11台机组完成了超低排放改造。在应对重污染天气时,所有电力、钢铁、焦化等涉气企业,提升应急减排措施,红色预警时,电力企业在保证供热的前提下降到最低负荷,钢铁企业全部停产,焦化企业采取闷炉保温措施。所有限产企业要尽最大可能限产至最低负荷;环保、经信等职能部门加大监管力度,强化驻厂监管,建立监管“微信群”,确保所有生产企业环保设施正常运行、达标排放。

公共就业服务机构在采集求职者信息当天,通过业务系统需为求职者建立个人服务台账,录入其个人信息和可能影响其就业的包括求职者失业时间、技能水平、家庭因素等精细化服务信息。

基层执法人员依法执法为何会变得缩手缩脚?半月谈记者调研了解到,怕被人曝光过度解读、怕逾越模糊的执法权限边界、怕没有规范指导而犯法等“三怕”心理,是造成一线执法人员“不敢管”“有顾虑”的重要原因。

拼命奔跑,最终只有4人成功逃生,难忘火海中战友身影

2017年4月28日,河北省安新县崔公堤村,位于白洋淀以西,村内鞋厂众多,工人正在加工鞋面。新京报记者王贵彬摄

用留置取代“两规”措施,是运用法治思维和法治方式惩治腐败的重要举措。草案明确,被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪,监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据,仍有重要问题需要进一步调查,并有“涉及案情重大、复杂的;可能逃跑、自杀的;可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的;可能有其他妨碍调查行为的”等情形时,经监察机关依法审批,可以将其留置在特定场所。

对于社会关注的留置场所和被留置人员权利保护问题,草案明确规定:

——采取留置措施后,除有碍调查的,应当在二十四小时以内,通知被留置人员所在单位和家属。

日前,甘肃省农业大学原副校长张国民(副厅级)涉嫌受贿、行贿一案,经甘肃省人民检察院指定管辖,由陇西县人民检察院向陇西县人民法院提起公诉。

“尽管时间紧任务重,但我们并没有为了赶进度而忽视程序和规定。”啃下山西“留置第一案”的硬骨头后,办案人员这样回忆……

投票日临近,在大陆工作的台商陆续返台投票。据台湾《经济日报》14日报道,上海台商返台投票热情升温,16日前,上海虹桥、浦东两机场回台航班已“一位难求”,上海台协包机300人也已满座,中华航空紧急增开16日凌晨零时16分的加班机,从浦东机场直达桃园,助台商返台投票。但据台湾《旺报》报道,台企联常务副会长谢智通表示,台商回去投票主要还是爱台湾的表现,不希望台湾局势变化,影响两岸和平发展,这是台商最基本立场,但在大势已定的预期下,估计回去投票的台商约10万人,比2012年少一半。上海台协会长李政宏表示,2012年上海地区返台投票的台商约六七万人,今年预估减少30%。

第33次南极科考队领队孙波表示,从“飞越昆仑”到“降落昆仑”,实现了在南极大陆恶劣环境下的飞机业务化应用实验。“雪鹰601”的这一步跨越,标志着我国极地固定翼飞机将可能实现在南极大陆全域的“存在与抵达”。(完)

不仅如此,北京市纪委市监察委还专门组织了4个检查组,每组都邀请特约监察员同行,采取不定时、不定向、不提前通知、不影响正常工作的方式,重点检查公款吃喝、公款购买节礼、公款购买消费高档白酒、违规接受管理服务对象宴请、违规使用公车、违规使用公车加油卡给私车加油等违规违纪行为。

——探索组织制度改革。着眼于加强和改善党的领导,制定出台《中国共产党党组工作条例(试行)》和《中国共产党地方委员会工作条例》,对党组和地方党委工作作出全面规范;适应国有企业改革大势,出台《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,为国有企业改革发展提供有力制度保障;面对社会组织蓬勃发展新形势,出台《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》,让党组织影响力更广,促进社会组织党建工作“提速加码”。

“草案对四种留置情形的规定,明确了留置适用的对象及条件。作为取代‘两规’的一种法定职权,启动留置措施需要满足草案规定的实施条件。只有针对特定的犯罪类型,以及符合列举的具体情形的,才可以对其进行留置,这本身符合法治的明确性要求。”北方工业大学反腐败法治研究中心主任刘泽军说。

全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静认为,草案对留置期限、留置场所条件、审批要求等方面作出的规定,充分保障了被留置人员的合法权利,是法治思维和法治方式在反腐败领域的集中体现,确保反腐败工作在法治轨道上稳步推进。

新华社记者丁小溪、荣启涵、乌梦达

要求:(1)全面准确、符合实际;(2)语言得体、有感染力;(3)不超过500字。

日前,广州首例采取留置措施的案件由市区两级监察委办结。非党员、不在编但实际执行公务的白云区太和镇城管辅助执法队原队员杨贵蓝被实施留置。经调查,杨贵蓝涉嫌收受贿赂、放任违法建设,监察委决定将其移送检察机关审查起诉。

党的十九大明确提出,制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施。

——监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全,提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长,讯问笔录由被讯问人阅看后签名。

深陷煤炭泥潭的山西,立法旅游支柱产业为转型突破口

“即便涉嫌传销了,我们的犯罪地和居住地,也和汉川没任何关系。”丁忆莲说,他们的业务从未涉足汉川地区。

现场没有赌资,而是以筹码、积分或者事先约定事后交割等方式代替,或者通过银行转账、微信、支付宝等方式结算的,赌资数额经调查属实后予以认定。

中国体育的改革不因循守旧、不庸政懒政、不畏困难、不怕干扰,不断探索前行。必须明确的是,“改革”本身并不是中国体育发展所要寻求的最终目标,以竞技体育优秀成绩带动中国体育整体发展、实现中国由体育大国向体育强国的迈进、为全面建成小康社会提供全民族强有力的素质依托,才是中国体育深化改革的最终目标。

——留置时间不得超过三个月。在特殊情况下,可以延长一次,延长时间不得超过三个月。省级以下监察机关采取留置措施的,延长留置时间应当报上一级监察机关批准。监察机关发现采取留置措施不当的,应当及时解除。

“国家监察立法,是为了加大反腐败力度,同时规范监察机关的监察行为,保障监察对象的合法权益。取证工作全程录音录像等相关规定有助于让权力在阳光下运行,更好地实现监察法立法的目的。”北京大学法学院教授姜明安说。

目前,西湖区相关单位已开展安抚工作,协助家属处理善后事宜。(完)

全国人大代表、北京市社科院法学所研究员马一德认为,草案明确在这些情形下可以使用留置措施,这将有助于锁定证据,为下一步移交检察机关审查起诉奠定基础,同时与刑事诉讼法及诉讼程序实现有机衔接。

代表委员们认为,如今监察法草案关于留置的规定,有助于进一步推动反腐工作的规范化法治化。

《意见》明确,赋予派驻机构监察权,派驻机构既要依照党章和其他党内法规履行监督执纪问责职责,又要依照宪法和监察法履行监督调查处置职责,对行使公权力的公职人员实行监察全覆盖。健全审查调查工作机制,加强问题线索集中统一管理,完善审查调查协调、案件审理协调、重大案件督办机制。分类施策推进中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革。

“严格规范运用留置措施,有利于解决长期困扰我们的难题,彰显了全面依法治国的决心。”庄德水说,监察机关可以通过人员培训等多种方式,使这把利剑发挥出应有的威慑力。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,留置措施的使用直接关系到国家监察体制改革的公信力,要谨慎用好这项权力。

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三聚环保相关负责人表示,本协议的签署体现海淀区委区政府、区国资委对公司科技创新的大力支持,促进公司提升自主创新能力,有助于公司在核心技术领域取得大的突破。将有利于加速公司应收账款资金的回笼,提高公司的资金使用效率,对增加公司现金流有正向影响。截至本公告披露日,具体业务合作协议尚未签署。本协议的签署对公司2018年度经营业绩不构成影响。

里约州立大学国际关系系主任毛里西奥·桑托罗认为,巴西的社会割裂近年来愈演愈烈,特梅尔政府的养老金改革法案推行屡遭阻碍就反映出这种割裂。巴西现在需要政治上的平静,只有政治安定了,经济才可以逐渐恢复,巴西民众希望今年大选后能够有一届强有力的政府,让政府的各项政策能够顺利执行。

在设立留置特定场所过程中,一系列保障被留置人员权利的措施被充分考虑在内。

同时,草案规定,对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员,监察机关可以依照前款规定采取留置措施。

何种情形下可以采取留置措施?需要遵守哪些程序?如何保障被留置人员的合法权利?……13日提请十三届全国人大一次会议审议的监察法草案,对备受关注的留置措施作出一系列细化规定,进一步推进反腐败工作规范化法治化。

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